同似冤狱、不同赔偿申诉人内心如何“抚慰”

同类冤错案精神损害赔偿弹性巨大,申诉人内心如何“抚慰”?

张玉环案尘埃落定,这位被羁押时间最久的冤案当事人的国家赔偿案也提上日程。

最终到手的赔偿与当初的申请有将近14倍的落差,申请人当然“失望”。但这种“申请金额巨大,最终赔偿额不大”,是冤案国赔中的普遍状况。

当前,随着5G建设和应用普及不断加快,5G手机用户快速增加,我国移动通信产业将迎来更大的发展机遇。“这对于用户和运营商来说都是一个良好的机会。用户可以根据各运营商不同的套餐价格和提供服务的质量自由选择运营商,运营商将获得更加强大的驱动力,更注重提升服务质量。”李朕说。

2018年7月18日,刘长律师和李锦莲在江西高院递交国家赔偿申请。

2020年6月2日,李长青律师(右)和吴春红在河南高院交完国家赔偿申请书后道别。

“坐牢比一天工作8小时压力更大,因为自由受限,内心是不可能快乐的。所以按上年度职工日工资2-4倍赔偿或许更合理。”屈振红说。

李锦莲的国赔申请同样提出健康权赔偿。他表示,严重的刑讯逼供导致他右耳被打聋,胸部肿起,腰都直不起来,至今,一只耳朵失聪,腰部永久性损伤,严重驼背,左手无法正常抬起,留下终身残疾。所以,他申请赔偿生命健康损害1000余万元。

关于人身自由项赔偿,国家赔偿法第三十三条规定:“侵犯公民人身自由的,每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”江西高院2018年9月18日作出的赔偿决定,根据2017年度全国职工日平均工资标准,支付李锦莲侵犯人身自由赔偿金203.5万余元(7147天×284.74元/天)。

在多位国赔代理律师看来,人身自由赔偿金是“死的,肯定有的”,尽管他们提出了倍数赔偿,但法院最终只会按上年度职工平均工资乘以失去自由天数,给出一个相对固定的数额。而另一项涉及刑讯逼供造成身体伤害的赔偿请求,成为多数冤案当事人索赔的巨大“缺口”。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)梳理多起冤错案的国家赔偿情况发现,“人身自由赔偿金+精神损失抚慰金”两项“标配”,构成大多数冤案的赔偿金额。赔偿申请人索赔刑讯逼供引发的身体伤害、申冤费用等赔偿项目,大多被驳回。此外,同样是失去人生自由超过20余年,吉林金哲宏获得的精神赔偿达200万元,而安徽五周案周继坤仅75.7万元。

张玉环案再审辩护律师王飞说,基本上冤假错案都是通过刑讯逼供所获得口供而定案。平反者曾因刑讯逼供受到的身体损害,应否获得国家赔偿?

之后,在多起冤案国赔申请中,多位代理律师都根据“冤狱24小时”理论,提出高额的赔偿申请,但最终都未获支持。刘忠林案、金哲红案国家赔偿代理律师屈振红,廖海军案、吴春红案国家赔偿代理律师李长青,金哲红、欧阳佳案国家赔偿代理律师袭祥栋均向澎湃新闻表示,他们完全支持“冤狱24小时”的观点,且还应该根据节假日、休息日等具体细化赔偿规则。

在申请该项赔偿时,李锦莲要求按日平均工资的3倍计算人身自由赔偿金。因为“坐牢是24小时,而国家年度职工日平均工资仅是8小时,应对所有被剥夺自由的时间都提出赔偿。”此外,刘长认为,由于李锦莲经历了两次错判,原本在第一次再审时应当平反,却在江西高院继续维持后,又错关2395天。所以对这2395天,要按日平均工资的十倍计算。

上面这四项也是平反者索赔中的四项“标配”请求。

然而,8月6日,吴春红收到了河南高院的最终赔偿决定,总计赔偿262万余元,仍然只有两项,人身自由赔偿金194万余元(5611天X346.75元/天)和精神损害抚慰金68万元。

为什么前期消费者对于“携号转网”呼声很高,实施后却出现转网率比较低的情况?对此,李朕分析,一方面,目前运营商之间还存在着一些服务差异;另一方面,“携号转网”涉及的环节可能较多,用户转网面临较高的时间成本和复杂度。

李锦莲国家赔偿代理律师刘长告诉澎湃新闻,4140万元的金额主要由四部分构成,侵犯公民人身自由1090余万元,侵害公民生命健康权1000万元,精神损害抚慰金2000万元,历年申诉实际支出50万元。

他还强调,全球化是世界经济发展的大趋势,虽然疫情给国际经济合作和国际贸易带来一定打击,但全球化依然是各国经济摆脱疫情影响、早日恢复增长的必由之路。

“廖海军案我是按日工资三倍要求的,办吴春红案时,我研究国家赔偿法又发现了新的依据,提出了按日工资五倍赔偿。”李长青说,“自由是无价的。根据国家赔偿法三十四条,造成身体伤害的误工赔偿,最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍,坐牢的损失难道比不过误工?举重以明轻,坐牢至少要5倍工资。”

“携号转网”在消费者的期待中一步步实现。2010年11月,“携号转网”在天津、海南启动第一批试点工作。2019年11月10日,全国“携号转网”系统上线试运行,同年11月27日,全国“携号转网”正式提供服务。

2020年8月5日,张玉环在老宅门口。 澎湃新闻记者 卫佳铭 图

实际上,这类如羁押期间身体健康受损,申冤费用、家庭生活补助、亲人死亡等索赔理由,在冤案国赔中也几乎都被驳回。

被驳回的“刑讯逼供”赔偿

负责人还表示,中法两国金融合作潜力巨大。法国金融业具有很强的竞争力。中方将积极支持法国和欧洲国际金融中心建设,共同推动在双边贸易和投资中更多使用人民币和欧元。近两年来,中国进一步加快金融业对外开放步伐。中方欢迎法方机构参与中国金融市场、拓展在华业务。双方将继续加强金融合作。中方欢迎符合条件的法国机构投资者积极投资中国债券市场,愿与法国就银行间债券市场投资、发债有关问题保持沟通。双方还将继续加强在绿色金融市场领域的合作,共同发起并致力于推动央行和监管机构绿色金融合作网络(NGFS)的有关工作。(完)

付亮认为,“携号转网”率低,也有运营商挽留用户的因素。一是运营商开始向老用户提供更多优惠或服务。用户入网时间越长,得到的优惠越多。二是针对可能转网的用户,运营商推出了挽留措施。通过赠送服务,提高用户原有套餐的含金量。不过,无论是哪方面的原因,用户都是受益者。

李锦莲的国家赔偿决定

2005年,被关押4000多天的佘祥林,申请国家赔偿1000万元,最终获得国家赔偿70万元。2015年,被关押2900多天的念斌,申请国家赔偿1532万余元,最终获赔119万元。2016年,被关押8395天的陈满,申请国家赔偿966万元,最终获赔275.3万元,同年,被判处死刑的聂树斌,家属申请1391万,获赔268.1万元。

负责人介绍,农业是法国的传统优势领域,法国在农业科研、生产、流通、食品安全监管等方面积累了先进经验和发展理念。中国欢迎法国更多优质农产品食品进入中国市场。

“这才是正常的。”独立电信分析师付亮表示,携号转网是一项惠民服务,而不是竞争手段。通信业做好“携号转网”就是做好服务,直接考核标准就是“携得了、转得快、用得好”。北大科技园创新研究院产业研究分析师李朕认为,“携号转网”从本质上来说是手机用户的自发行为。

“下半年中国经济持续恢复的方向不变,中国经济长期向好的趋势不变,这将为全球经济增长提供充足动力。”他说。

《国家赔偿法》第三十四条规定了侵害公民生命健康权的计算规定。该项赔偿一共分三种情形,一、造成身体伤害,二、部分或全部丧失劳动能力,三、死亡。

他认为,除了疫情防控措施得当,中国政府采取的宏观经济刺激政策也是中国经济实现复苏的重要因素。“除了在工农业许多重要领域实现生产增长之外,我特别注意到6月份中国制造业采购经理指数为50.9%,已连续4个月位于荣枯线以上。”

湖南省刑法学研究会原副会长、湖南省律师协会刑事专业委员会原主任贺小电律师告诉澎湃新闻,《国家赔偿法》第十七条第四款虽规定,“刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的,受害人有取得赔偿的权利。”但是,根据法理,受害人若以此由申请国家赔,又必须先确认其遭受了刑讯逼供,且受伤由侦查人员伤害所致。而这,又涉及侦查人员的违法犯罪行为,需要另一个独立的刑事诉讼程序,即对涉嫌刑讯逼供者进行立案、侦查、起诉、审判进行确认。

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最高人民法院赔偿委员会认为,根据《国家赔偿法》第二十一条第一款规定,“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,该机关为赔偿义务机关”,李锦莲诉称其因公安机关的刑讯逼供遭受身体伤害,即应向公安机关提出国家赔偿申请,江西高院作为再审改判无罪的审判机关,并非该项请求的赔偿义务机关。

以及,同样付出生命代价的呼格吉勒图案,赔偿请求人李三仁、尚爱云获得死亡赔偿金、丧葬费共计104万余元;再加上呼格吉勒图被羁押60日的限制人身自由赔偿金1.2万余元,精神损害抚慰金100万元,合计206万元。

负责人指出,当前经济全球化遭遇逆流,单边主义和保护主义抬头,多边主义和自由贸易体系受到冲击。此次对话中,中法双方重申共同捍卫多边主义,推动构建开放型世界经济,完善全球经济治理体系。双方继续加强在G20框架下的合作,支持以世贸组织为核心的多边贸易体制,继续致力于推进国际货币体系改革,加强气候变化领域国际合作。

是什么导致了“同似冤狱、不同赔偿”的差异?国家赔偿是否有天花板?巨额索赔申请与最终赔偿决定之间,经历了怎样的博弈?代理过多起国家赔偿案件的多名法律专家认为,基于精神损害抚慰金巨大的赔偿弹性,赔偿义务机关对蒙冤者的认识和同情程度、财政列支额度等因素,决定着最终的赔偿金额。对此,或应出台相关法律,对“同案不同价”的现象予以规范。同时,还应扩充赔偿项目、增加赔偿金额,以真正“抚慰”蒙冤者的内心。

2019年10月23日,安徽涡阳“五周杀人案”蒙冤当事人,中间为周继坤。 澎湃新闻记者 卫佳铭 图

对此,江西高院没有支持,最高人民法院复议后,亦未支持。

林斯说,中国政府应对疫情的举措可供世界其他国家借鉴。今年第一季度,包括中国在内的世界各国都出现经济下滑,但目前中国经济已经逐步复苏,且发展速度在加快。中国的经济形势表明中国政府采取的应对策略是正确的。

然而,除了因错判死亡,基于该条款前两种情形的生命健康权赔偿,往往被驳回。

负责人表示,中法双方互为重要经贸伙伴。今年以来,受疫情影响,国际贸易投资大幅萎缩,中法双边经贸也受到冲击。但中法两国经贸互补性强,合作领域不断拓展,合作潜力巨大。中法双方有信心共同推动两国经贸合作在高水平上实现更大发展。

但最终钱仁风仍仅获122万余元(5051天×242.30元/天)侵犯人身自由赔偿金。

破碎人生,何以“抚慰”?

在该项健康赔偿请求未获江西高院支持后,李锦莲曾于2019年7月9日,向遂川县公安局提起国家赔偿。他称,自己受到刑讯逼供,导致身体多处受伤,要求赔偿医疗费、康复费、伤残赔偿金等共计200万元。但一个多月后的8月27日,遂川县公安局即驳回李锦莲的国家赔偿申请,称,“我局认为,李锦莲在监视居住和刑事拘留期间,我局侦查人员对其的讯问都是依法进行的,没有对其进行刑讯逼供。”

贺小电认为,应该修改赔偿规则,一个健康的人,在羁押期间身体明显受损,可以通过一个简单的鉴定程序后,在国家赔偿决定中一次性认定并赔偿。至于是刑讯逼供还是其他什么原因造成的不问,只要排除自残自杀或意外等不应由国家赔偿,其余情形都应进行健康损害赔偿。

除了刑讯逼供导致的伤害没法确认、未获国家赔偿外,李锦莲申请赔偿历年申诉实际支出50万元,也未获支持。

澎湃新闻注意到,“冤狱24小时”的国赔申请“理论”,早在2016年云南钱仁凤案中就已出现。当时钱仁凤代理律师杨柱提出了584万余元的自由赔偿金,将钱仁风失去自由的5051天,按法定工作日、周末、节假日、公休日等分开。法定工作日中8小时按工资标准索赔,另外16小时按加班算,节假日则按正常日工资乘2倍、3倍计算。

显然,根据司法现状,要认定司法人员存在刑讯逼供是极为困难的。这就在事实上导致了上述法条权利的空置,受害人难以获得刑讯逼供伤害赔偿。

1999年,李锦莲因被控毒杀同村两名儿童而被判处死缓。2018年6月1日,江西高院对李锦莲一案再审改判无罪。随后李锦莲向江西高院提出了4140余万元的国家赔偿申请。

从地域分布上来看,机构调研主要集中于湖北省、广东省。

“五周杀人案”当事人之一的周继坤,平反后申请国家赔偿1237万余元,其中要求赔偿因刑讯逼供造成的残疾赔偿金、医疗费、误工减少收入、家庭生活费补助等200万元。周继坤曾向媒体回忆刑讯逼供细节,“吊打……折磨两个多月,最后我被打进住院,他们就用化名就医掩人耳目。惨啊!”但安徽高院以“不属于本院承担赔偿责任的范围”为由,驳回了周继坤的该项请求,最终仅支持了人身自由赔偿金和精神损害抚慰金共292万余元。

2019年2月,江西冤案当事人李锦莲的女儿李春兰收到了最高人民法院对其父亲国家赔偿的最终结论,决定赔偿293.5万元,支持侵犯人身自由赔偿金203.5万元及精神损害抚慰金90万元。对于这一消息,李春兰“非常失望,不敢告诉爸爸,怕他心情不好”。

对于下一步如何推动“携号转网”实施,李朕认为,监管机构要出台相应的规范性文件保障该项工作在合理合法的范围内推进,用户根据自身需要理性判断是否参与“携号转网”,运营商则要以“携号转网”为契机和警示,不断提高自身服务质量,为用户提供更加优质高效的服务。

目前,据此条款获得该项国家赔偿的有聂树斌案,赔偿请求人聂学生、张焕枝获得死亡赔偿金、丧葬费126万余元,张焕枝生活费6.4万元;再加上聂树斌生前被侵犯人身自由217天的赔偿金5.2万余元,精神损害抚慰金130万元,合计为268万余元。

“‘携号转网’进行到现在,有两大问题很突出,大部分投诉都与这两个问题有关。”付亮介绍说,“一是靓号是否有价,二是合约终止的条件和违约金支付。这两个问题,都是历史遗留问题,也不全是运营商的责任。第三方买卖靓号一直很活跃,但行业政策并不承认靓号有价。”

940万人次转网,与近16亿手机用户相比,“携号转网”率并不高。0.59%左右的转网率远低于此前一些市场机构的预测。

刘长告诉澎湃新闻,李锦莲的无罪判决并没有认定侦查机关存在刑讯逼供,但辩护人对同监4名在押人所作的调查笔录证实,李锦莲身上有多处伤痕,右耳也被打聋,其中左手伤势较重,他们曾用民间偏方“铁打水”帮其治伤。