疫情尚未控制多国放松管控全球复工复产道路曲折

疫情尚未得到控制 多国陆续放松管控

全球复工复产道路曲折(环球热点)

坚持多方共治是现代环境治理体系的一个鲜明特点。马中认为,意见强调包括政府在内多元治理主体的合作,充分利用国家和政府的制度资源,吸收市场和社会的创新机制体制,有助于实现环境治理的适应性、可持续性和灵活性。

据悉,近日丰田、日产、本田、马自达、铃木、斯巴鲁、三菱和大发在内的日本八家车企已经全部宣布将暂停日本国内的汽车生产。

在市场体系方面,提出要构建规范开放的市场,强化环保产业支撑,创新环境治理模式,健全价格收费机制。严格落实“谁污染、谁付费”政策导向,建立健全“污染者付费+第三方治理”等机制。

据美国全国公共广播电台报道,特朗普政府此前公布了一项开始重新开放美国经济的计划,尽管专家警告称,美国距离放宽限制还有很长的路要走。美国约翰斯·霍普金斯大学疫情实时监测系统显示,截至美东时间4月28日晚14时50分,美国新冠确诊病例升至1002498例,死亡病例为57533例,确诊病例和死亡病例数都是全球最多。

南非总统拉马福萨4月23日晚发表全国电视讲话。他表示,从5月1日起,针对新型冠状病毒肺炎疫情,南非将对当前防疫措施适当调整放松,实行第四级“封锁令”,并允许部分商业机构重新营业。此外,欧洲部分国家及美国都不同程度解禁封锁、推进复工复产。

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》,为我国构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系勾画蓝图。

“中国当前有序并加速推动复工复产具有标志性意义,也为全球复工复产注入了信心,有助于全球产业链的修复和稳定。”龚婷分析。

在监管体系方面,明确要完善监管体制,除国家组织的重大活动外,各地不得因召开会议、论坛和举办大型活动等原因,对企业采取停产、限产措施。要加强司法保障,强化监测能力建设。

中国科学院科技战略咨询研究院副院长王毅认为,意见对领导责任体系的一系列规定,有助于提升政策合力,在环保领域健全权、责、利相匹配的央地关系。此外,在目标设定、考核评价等方面,意见提出各地区可制定符合实际、体现特色的目标,可对相关专项考核精简整合,这充分考虑区域差异和发展阶段,更加科学合理。

“欧美等国的疫情尚未得到完全控制,复工复产时的安全得不到保障,这对推动复工复产造成困难。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受本报采访时表示。

目前,这名职员已经被送往医院接受住院治疗。

中国人民大学环境学院教授马中说,作为国家治理体系的一部分,环境治理体系与治理能力现代化是人与自然和谐共生的重要体现。意见对现代环境治理体系构建提出了系统性的安排,有助于推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

在信用体系方面,强调要建立健全环境治理政务失信记录,完善企业环保信用评价制度,建立排污企业黑名单制度,建立完善上市公司和发债企业强制性环境治理信息披露制度。

“意见抓住政府与市场两个方面,实现环境治理的管理、监督、服务和配置四大功能,并坚持问题导向,针对环境治理体系薄弱环节提出切实、可行、有效的多样性参与方式。”马中说。

据美国《国会山新闻》报道,美国众议员唐娜·沙拉拉此前警告,在美国国内疫情尚未完全得到控制的情况下,“一个州过早解禁,就无法阻止邻近州的感染病例增加。”

但是由于全球疫情的影响,复工复产仍受到掣肘。

12日,日本一名曾进入过“钻石公主”号邮轮的检疫官被确诊感染新冠肺炎。据此前的报道称,该检疫官被发现采取了不适当的行动,包括戴着手套擦汗,重复使用口罩等。

“在各个国家内部,对于复工复产的争议很多,难以形成共识和行动。”中国国际问题研究院美国研究所助理研究员龚婷在接受本报采访时表示。“以美国为例,各州政策何时放松主要取决于各州而非联邦。特朗普政府出于背后的政治考虑,希望尽早推动复工复产,但是公共卫生界、疫情严重的州(比如纽约州)却认为不能急于复工复产。”

“全球大规模复工复产的最重要前提之一是疫情基本得到控制。当前各国政府的最关键工作还是应该集中在抗疫上。这需要各国之间加强信息共享、防控和治疗经验分享、药物和疫苗研发等领域的抗疫合作。”龚婷指出。

在领导责任体系方面,提出要完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,明确中央和地方财政支出责任,开展目标评价考核,深化生态环境保护督察。

欧洲国家也在逐步实现解禁。据法国国际广播电台报道,法国全国实行的“禁足令”计划将于5月11日结束。法国财政部长勒梅尔此前说:“我们希望所有零售企业都能在5月11日开业。”但他表示,餐馆、酒吧和咖啡馆不在此列,需对他们实行特殊管控措施。

报道称,他在14日出现发热症状,并于16日被正式确诊感染了新型冠状病毒肺炎。

据南非《邮政卫报》报道,南非总统拉马福萨4月23日晚发表全国电视讲话。宣布从5月1日起,针对新型冠状病毒肺炎疫情,南非将对当前防疫措施适当调整放松,实行第四级“封锁令”,并允许部分商业机构重新营业。他表示,经济的复苏变得刻不容缓。

此前,世界卫生组织总干事谭德塞在日内瓦的新闻发布会上警告,“最糟糕的时刻尚未到来”。他重申尽管一些国家已在计划放松新冠疫情期间的社会管制措施,但这并不意味着任何国家疫情的结束。

据德国《每日新闻》报道,德国总理默克尔已暗示,德国将于5月6日逐步解禁。此前,她曾在政府报告中表示,不宜快速解禁,从而抹杀德国目前在控制疫情中取得的成果。

而据美国彭博社报道,法国总统马克龙4月23日表示,法国实施解禁措施“将不会以区域化的形式进行”,改变了其曾说的政府可能根据不同地区受疫情影响的程度逐步解禁的计划。

北京大学教授王学军指出,党的十八大以来,我国生态环境治理能力明显加强,但企业履行治理责任以及社会公众参与仍然不足。推动企业和公众参与现代环境治理,构建全社会共同参与的环境治理体系,是从“管理”的一元主体到“治理”的多元主体转变,也包含体制、机制创新,需要久久为功。

据德国《法兰克福评论报》报道,已停产1个半月的德国大众汽车于4月27日起在德国沃尔夫斯堡总部逐步推进复工复产。此前受新冠肺炎疫情的影响,“汽车零部件供应量的下滑是造成大众在欧洲停产的原因之一。”

这招致了多方批评。据美国广播公司报道,佐治亚州首府亚特兰大市市长凯莎·巴托姆曾多次批评州长推动复工的做法。她警告说,该州可能会出现第二波疫情,而“我无法接受为了经济牺牲生命”。

“顺利实现全球复工复产,还应强调不同生产部门之间的联动性。”白明指出,“国家之间应携手合作,将相关产业已复工复产的部门串联起来,疏通全球产业链。”

意见强调坚持市场导向和依法治理等原则,提出健全环境治理监管体系、环境治理市场体系、环境治理信用体系以及环境治理法律法规政策体系。

“然而,全球复工复产的前景还不乐观。”白明分析,“全球实现复工复产依赖中国、美国、日本、德国等经济大国的复工复产情况。目前法、德等国疫情缓解,而美国还未看到疫情得到控制的前景。”

“国家间的经济相互依赖程度很高,产业链非常复杂,会出现‘牵一发而动全身’的结果。”白明指出。

在全民行动体系方面,要求强化社会监督,发挥各类社会团体作用,提高公民环保素养。

意见明晰了政府、企业、公众等各类主体的权责,旨在形成全社会共同推进环境治理的良好格局——

在企业责任体系方面,明确要依法实行排污许可管理制度,推进生产服务绿色化,提高治污能力和水平,公开环境治理信息。

“顺利推动全球复工复产,对推动经济复苏、保障民生和恢复全球产业链有着积极影响。”龚婷指出。

在法律法规政策体系方面,明确完善法律法规和环境保护标准,加强财税支持,建立健全常态化、稳定的中央和地方环境治理财政资金投入机制,健全生态保护补偿机制。完善金融扶持,设立国家绿色发展基金,在环境高风险领域研究建立环境污染强制责任保险制度。

据英国《卫报》报道,美国纽约州州长科莫此前表示,任何政治压力都不会对该州解禁的时间表造成影响。

另据英国广播公司近日报道,亚洲市场研究机构“丝绸之路研究”经理维内希·穆特瓦尼指出,数据显示,到5月,中国大多数企业会百分百复工,不同行业的需求将恢复60%到100%,这些数据令人备受鼓舞。

据美媒报道,美国佐治亚州州长、共和党人布赖恩·肯普4月20日宣布了“重启”经济的决定。根据这项决定,该州政府自4月27日起允许电影院、餐厅、保龄球馆等商业场所对公众重新开放。

意见提出,到2025年,建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系,落实各类主体责任,提高市场主体和公众参与的积极性,形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。